广东:举全省之力推进实施综合改革试点 推动深圳更好发挥先行示范作用 带动全省不断开创改革开放新局面

 admin   2020-10-14 07:37   6 人阅读  0 条评论

广东:举全省之力推进实施综合改革试点 推动深圳更好发挥先行示范作用 带动全省不断开创改革开放新局面

原标题:广东:举全省之力推进实施综合改革试点 推动深圳更好发挥先行示范作用 带动全省不断开创改革开放新局面

全省支持深圳开展建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点工作部署推进会在广州召开举全省之力推进实施综合改革试点 推动深圳更好发挥先行示范作用 带动全省不断开创改革开放新局面

李希马兴瑞李玉妹王荣王伟中出席会议

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020—2025年)》。日前,我省召开全省支持深圳开展建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点工作部署推进会,深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革开放的重要论述和对广东、深圳重要讲话、重要指示批示精神,对支持深圳实施综合改革试点工作全面动员部署、全力推动落实。省委书记李希主持会议并讲话,省长马兴瑞作工作部署,省人大常委会主任李玉妹、省政协主席王荣出席会议,省委副书记、深圳市委书记王伟中作主题发言。

广东:举全省之力推进实施综合改革试点 推动深圳更好发挥先行示范作用 带动全省不断开创改革开放新局面

李希强调,要深入体会习近平总书记的关心关爱、厚望重托,深刻认识实施综合改革试点的重大意义,切实扛起沉甸甸的政治责任,抓住难得历史机遇奋发努力、奋勇向前,全省动员、举全省之力推动深圳综合改革试点各项任务落地落实。

  • 一要深刻认识实施综合改革试点是总书记、党中央对广东、深圳高质量推进中国特色社会主义先行示范区建设的亲切关怀和厚望重托,用好综合改革试点关键一招,推动深圳加快建设社会主义现代化强国的城市范例。
  • 二要深刻认识实施综合改革试点是总书记、党中央对广东、深圳深入推进粤港澳大湾区建设、更好服务“一国两制”大局的亲切关怀和厚望重托,以综合改革试点牵引粤港澳深化互利合作,推动粤港澳大湾区建设不断取得新进展、新成效。
  • 三要深刻认识实施综合改革试点是总书记、党中央对广东、深圳在新发展格局中担当更重要角色、发挥更重要作用的亲切关怀和厚望重托,切实用好中央赋予的改革权限,努力在新发展格局中赢得主动、占得先机。
  • 四要深刻认识实施综合改革试点是总书记、党中央对广东、深圳改革开放再出发,奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的亲切关怀和厚望重托,全力以赴把综合改革试点抓紧抓好,推动思想再解放、改革再深入、工作再落实。

广东:举全省之力推进实施综合改革试点 推动深圳更好发挥先行示范作用 带动全省不断开创改革开放新局面

李希强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面准确领会总书记、党中央战略意图和《实施方案》要求,坚持正确的方向、立场、原则推进综合改革试点。

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  • 一要牢牢把握正确方向,认真学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述精神,严格遵循中央顶层设计,切实把总书记、党中央的战略意图贯彻到综合改革试点的全过程各方面。
  • 二要坚持用好改革思维和改革办法,强化系统集成,紧紧依靠人民,创造性抓落实,努力打造制度创新策源地和制度创新高地。
  • 三要坚持深化粤港澳合作、全力服务“一国两制”大局,持续深化与港澳的规则衔接。
  • 四要坚持全国全省一盘棋推进,主动加强与国家重大区域发展战略的改革互动,强化广州、深圳改革联动,牵引带动全省全面深化改革。

李希强调,要聚焦创建社会主义现代化强国的城市范例,举全省之力支持推动深圳实施综合改革试点,牵引带动广东在构建新发展格局中再创辉煌、再创佳绩,为全国制度建设作出示范、为国家大局作出贡献。

  • 一要全力支持推动深圳完善要素市场化配置体制机制,打造高水平要素市场体系,深化要素价格市场化改革,优化要素市场化配置方式,在建设高标准市场体系上先行示范。
  • 二要全力支持推动深圳打造市场化法治化国际化营商环境,进一步完善公平开放的市场环境,持续优化政府管理和服务,持续推进法治政府示范城市建设,打造知识产权保护标杆城市,在营造长期稳定可预期的制度环境上先行示范。
  • 三要全力支持推动深圳完善科技创新环境制度,强化创建综合性国家科学中心的主阵地作用,优化创新资源配置方式和管理机制,建立具有国际竞争力的引才用才制度,探索核心技术攻关新型举国体制的“深圳路径”,在构建全过程创新生态链上先行示范。
  • 四要全力支持推动深圳完善高水平开放型经济体制,高水平建设重大开放平台,加大制度型开放力度,在对接国际投资贸易规则体系上先行示范。
  • 五要全力支持推动深圳完善民生服务供给体制,聚焦医疗、教育、社保和文化体育等重点领域改革探索,在营造共建共治共享共同富裕的民生发展格局上先行示范。
  • 六要全力支持推动深圳完善生态环境和城市空间治理体制,健全生态建设和环境保护制度,提升城市空间统筹管理水平,在健全生态文明制度上先行示范。

广东:举全省之力推进实施综合改革试点 推动深圳更好发挥先行示范作用 带动全省不断开创改革开放新局面

李希强调,全省各地各部门要强化大局意识、系统思维、整体行动,把综合改革试点放在广东改革大局中通盘考虑,推动各方面制度更加衔接配套、成熟定型。

  • 一要把实施综合改革试点与全省全面深化改革紧密结合起来,逐项梳理完善提升全省改革攻坚部署,释放改革整体效应。
  • 二要把实施综合改革试点与全省参与构建新发展格局紧密结合起来,更好支撑全省强供给、扩内需、畅流通、促联动。
  • 三要把实施综合改革试点与推进重点工作紧密结合起来,更好落实“1+1+9”工作部署,不断提升“双统筹”水平、夯实“双胜利”的根基。
  • 四要把实施综合改革试点与应对风险挑战紧密结合起来,进一步促进制度建设与治理效能转化融合,强化应对风险挑战的斗争实力和制度优势。

李希强调,要加强组织领导,狠抓工作落实,确保如期高质量完成综合改革试点各项任务。

  • 一要加强党的领导和党的建设,全面贯彻新时代党的建设总要求,把全省各级党组织锻造得更加坚强有力,打造忠诚干净担当的高素质干部队伍,为推进综合改革试点提供坚强政治保证。
  • 二要压实工作责任,强化协同配合。各牵头单位、参与单位、责任单位要切实担当负责,统筹力量,全力抓落实,深圳市要切实担负起主体责任,其他地市要加强改革联动、协同对接,形成推进综合改革试点的强大合力。
  • 三要创新工作机制,强化法治保障,确保综合改革试点稳妥有序高效推进。
  • 四要弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神,及时宣传报道改革试点的新进展新成效,营造推进改革试点的良好氛围。

会上,印发了《实施方案》的任务分工方案,参会人员就贯彻落实《实施方案》进行了热烈深入充分的讨论,广州、珠海、汕头、佛山、东莞、省发展改革委主要负责同志在大会上分别发言。

省委常委、副省长、省法院院长、省检察院检察长,各地级以上市党政主要负责同志,省委各部委、省直有关单位、中直驻粤有关单位主要负责同志,深圳市、区有关负责同志参加会议。

延伸阅读

评论:牢牢把握五大工作原则——再论高举新时代改革开放旗帜,勇担崇高新使命

深圳经济特区建立40周年的特殊历史节点,中央赋予深圳综合改革试点的崇高新使命。如何推进?实施方案列出了明确的“工作原则”。坚持解放思想、守正创新;坚持市场化、法治化、国际化;坚持系统集成、协同高效;坚持先行先试、引领示范;坚持底线思维、稳步实施。这“五大工作原则”,就是深圳以正确方向推进综合改革试点的方法论。

坚持解放思想、守正创新。

深圳的综合改革,制度自信与创新自觉必须同步,既要志不改、道不变,又要实事求是、敢于先行,越过因循守旧的“大山”,跨过思维定势的“沟壑”,用改革的办法解决发展的问题。

这条工作原则,要求深圳必须牢牢把握正确的政治方向,对“改什么”“不改什么”始终心中有数。“守正”是明确的三个不变:党的全面领导不能变,中国特色社会主义道路不能变,以人民为中心的发展思想不能变。“创新”同样是明确的三个不变:“闯”的精神不变,“创”的劲头不变,“干”的作风不变。

广东:举全省之力推进实施综合改革试点 推动深圳更好发挥先行示范作用 带动全省不断开创改革开放新局面

坚持市场化、法治化、国际化。

建设高标准市场体系,对标国际一流建设营商环境,这是综合改革试点聚焦的重点领域。在这些改革重点上实现突破,市场化、法治化、国际化的原则一以贯之。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,这是社会主义市场经济改革的根本方向。在法律法规基本原则前提下推进改革、在改革中完善法治,对标国际先进规则学习超越,形成更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。在此进程中,市场化、法治化、国际化缺一不可。

坚持系统集成、协同高效。

制度创新是综合改革试点的核心任务和根本动力。面对深层次体制机制问题,必须牢牢把握制度建设这条主线,突出改革系统性、整体性、协同性,推动各方面制度更加衔接配套、成熟定型,实现改革目标集成、政策集成、效果集成。

中央赋予深圳的综合改革试点方案,突破了“一时一地一事一议”的传统模式,确立了“五年一方案、方案清单”的滚动推进方式。为全国改革开放蹚出新路子、积累新经验 ,深圳的制度创新必须要能够产生“共振效应”“化学反应”“整体效应”,这就要求既要出实招解决现实问题,又要把经验转化为制度成果,成为制度创新的策源地和新高地。

广东:举全省之力推进实施综合改革试点 推动深圳更好发挥先行示范作用 带动全省不断开创改革开放新局面

坚持先行先试、引领示范。

回顾深圳经济特区40年的发展历史,深圳一直大胆地闯、大胆地试,把一个个不可能变成可能,用个体探索有效降低了整体风险,提供了一个全局性的学习样本,经济特区由此成为重要的改革方法论。中央公布的方案更在开篇指出:“深圳敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干,创造了发展史上的奇迹,成为全国改革开放的一面旗帜”。

从先行先试,到引领示范,改革方法论历久弥新,深圳的使命更加重大。为深圳量身定做的综改试点实施方案,中央正是激励深圳率先闯入“深水区”“无人区”,继续为全局性的改革进行超前性、开拓性的探索。因此,深圳不仅要继续坚持问题导向、目标导向、结果导向,大胆创新、真抓实干,更要从大局出发,注重经验总结,及时规范提升,为全国提供引领示范。

坚持底线思维、稳步实施。

国内外环境发生的深刻变化,地处最前沿的深圳感受更为直接,这就需要高度重视底线思维,把困难和挑战估计得更充分一些,把解决措施做得更周全一些,不回避矛盾,不掩盖问题,胆子要大,步子要稳。

实施方案列出明确的时间进度表,就是要求深圳提前预设底线情形,在风险总体可控前提下,科学把握时序、节奏和步骤,分期分步、稳妥有序推进改革。2020年是“播种育苗期”,任务是制定实施首批综合授权事项清单,推动试点开好局、起好步;2022年是“拔节孕穗期”,形成一批可复制可推广的重大制度成果;2025年是“成熟收获期”,基本完成试点改革任务。“播种育苗期”必须谋定而后动,做实改革论证方案;“拔节孕穗期”必须蹄疾而步稳,在破除体制机制弊端、调整深层次利益格局上拿下一批硬任务;“成熟收获期”必须厚积而薄发,巩固深化在解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面取得的改革成果,为开创“中国之治”新境界作出更大贡献,为全国制度建设作出重要示范。

历史机遇就在当下,奋斗新篇渐次铺开。深圳高举新时代改革开放的旗帜,牢牢把握五大工作原则,就能乘风破浪,一往无前,驶向胜利彼岸。

内容来源: 深圳特区报

作者徐林、岳宗

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